近年来,旌德县庙首镇里仁村坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,通过创新积分制管理、网格化管理,引导群众共建共享、共治共融,逐步实现了社会治理“由管到议”、乡风民风“由差到好”、集体经济“由小到大”的转变,乡村治理效能和服务水平有了整体提升。
该村先后获得安徽省民主法治示范村、安徽省省级乡村治理试点示范村、宣城市民主法治示范村、安徽省美丽乡村重点示范村、第五届安徽省文明村镇等荣誉称号。
“小网格”奏响“大合唱”。里仁村位于旌德县西北部,毗邻205国道,距黄山风景区40公里,区位优势明显,生态环境优越,森林覆盖率达到85%。全村辖12个村民组,总人口1933人。村党总支下设3个党支部,4个党小组,现有党员76名。打造特色党建品牌。近年来,里仁村深度打造“头雁+五带”基层党建示范品牌,以村党组织负责人为“领头雁”,辐射到党支部和全体党员,通过发挥头雁的引领作用,全面带动乡村振兴,形成“支部引领带头,党员示范带动,群众紧随其后”的干事创业氛围,积极推进党建工作与基层治理相结合。强化网格管理。坚持党建引领,深入推进“多网合一”网格化管理工作,体系内设置三级网格6个,网格员12人,网格信息员22人,通过精细划分网格将全村12个村民组内的人、事、物全部纳入网格化服务管理体系,每个网格员对各家各户的房屋信息、家庭情况、特殊人群信息进行摸底,建立民情档案、待办事项清单,网格员对待办事项开展一对一跟踪服务。建立日常走访制度,网格长、专职网格员每周开展1次巡查走访,每月开展1次排查走访,并将走访情况登记在册。建立网格微信群,及时发布上级政策、在线办事流程和网格动态等。截至目前,收集社情民意107条,为民办实事好事230件,让群众足不出户就能办成事。“小网格”奏响了乡村治理“大合唱”。
“小积分”赋能“大治理”。里仁村创建了全县首家扶贫爱心超市。2018年10月,为调动贫困户参与脱贫攻坚的积极性和主动性,激发贫困群众内生动力,该村在全县建立了首个扶贫爱心超市,通过发展产业、践行乡风文明、支持配合帮扶等重点工作,对贫困户进行积分奖励,最高每月每户可以拿到60分,凭积分到超市兑换60元的生活物资,起到了四两拨千斤的效果,有效凝聚脱贫攻坚正能量。成立全市首家生态美超市。2020年,里仁村的贫困人口全部实现脱贫,扶贫爱心超市提标升级为全市首家“生态美超市”。将爱心超市积分奖励范围拓展到全体村民,每年拿出一部分村级集体经济收入投入到“生态美超市”的运营,设立“文明美”“小康美”“生态美”三个专柜,每个专柜摆放不同类别的商品,每件商品标注不同积分,村民每周二将日常收集的烟头、塑料袋、农药瓶等废弃垃圾,到生态美超市根据兑换标准,集中兑换油盐酱醋、洗洁精、大米等日常生活用品。通过“积分换物”的形式让垃圾“变废为宝”,给群众送去实惠的同时,也提升了群众的文明意识,让农村居民个个成为“保洁员”。创新实施全民积分制管理。2022年,随着里仁村兴村富民的蛋糕越做越大,如何将村集体经济发展成果更广地惠及每一位村民,充分调动广大群众参与乡村治理工作的积极性、主动性,里仁村探索推进了“积分制管理”模式,将积分管理对象划定为党员和群众两大块。重点围绕理论学习、党员教育管理、为民便民服务等方面进行评分,把党员得分情况作为党员评先评优等工作的评判依据之一,以此激发党员的先锋模范带头作用,示范带动广大村民积极参与乡村治理。全体村民493户1933人,每人每年发放基础分100分(价值等同于人民币100元)。结合本村实际和村规民约,制定《里仁村积分制管理实施办法》,将村民在移风易俗、遵法守纪、敬老爱亲、志愿服务、美丽庭院创建等各方面的贡献与“积分制”相结合,每个季度按照“网格员初评——村民议事会审定——村民代表大会评定”的程序评定积分。依据《评分细则》对每名党员和群众进行相应的加分或减分,并通过“线上+线下”的方式公布,确保人人知晓、相互监督;设立“积分红黄榜”,将积分排名前五位和积分排名后三位的村民,在积分制公示墙上进行公开,红榜表彰弘扬时代新风、向上向善行为,黄榜则对村民不良行为进行曝光,以此达到“激励先进、鞭笞后进”效果;到年底进行积分兑换时,开展志愿服务、孝亲敬老、遵纪守法等先进典型颁奖仪式,让“小典型”引导“大能量”。据统计,2022年度,共有77户村民在基础分上另获22580积分,9户村民扣减750积分,共计为村民兑换积分215130元现金,生态美超市兑换物资达58640元。小小积分正在推动里仁村由外在美向“里子美”不断深化。
“小服务”助力“大发展”。将积分制管理作为激发村民“主人翁”意识、推动移风易俗、发展集体经济的重要抓手,让群众共享发展成果。助力文明新风。积极发挥“一约四会”组织自治作用,并成立党员义务锣鼓队,为村民红白事提供免费服务,村里投资4万余元为锣鼓队购置了相关设备,平均每年可为村民服务15起,每次可为村民节约3000余元,以实实在在的行动推动移风易俗,形成文明、绿色、节俭的文明新风尚。助力集体经济壮大。将带头致富赋予量化“分值”,引导有产业、有技术的党员带动周边村民整合资金、技术、土地等资源,发展特色产业,发展集体经济。近年来,里仁村积极打造“一芝一叶”特色产业品牌,现有灵芝种植基地600余亩,茶叶种植基地1600余亩,常年带动务工100余人,季节性务工2000余人,2022年里仁村集体达133.65万元。助力村庄“和谐”。建立“一杯茶、话一忧”百姓说事点,定期组织村民共商共议村里大小事务,把村民的关切作为协商议事主题,现场共商共议,拿出问题解决办法。先后推动了道路硬化、路灯亮化、饮水工程等项目顺利建设,化解了村民的一些小纠纷,促进了村庄“大和谐”。踔厉奋发启新程,笃行不怠向未来。积分制管理有效调动了群众参与乡村治理、建设和美乡村的积极性,走出了一条重塑乡村治理、提振群众精神、浸润文明乡风的新路子。