旌阳镇柳溪村：党建引领孕育出集体经济璀璨之花

　　旌阳镇柳溪村辖10个自然村，22个村民组，共有567户2056人，设有党总支1个，党支部2个，党小组4个，现有党员69人。全村总面积10平方公里，耕地面积2976亩，山场9105亩，可养水面217亩。
　　2016年以来，柳溪村党总支结合本村实际，借着“三变”改革的春风，以加强村“两委”班子建设为核心，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，组织和带领全村村民，因地制宜，开拓创新，积极盘活村集体资产、资源，采取股份合作、发包租赁、委托运营、服务创收等多种形式发展富民产业，壮大村集体经济，寻找出了一条符合自身实际的乡村产业振兴之路。短短几年时间，村集体经济收入就由2016年的3万余元发展到2021年的61.4万元，村民分红和土地租金总额达25万余元，一跃成为全县经济强村，也让村民真正享受到了改革带来的红利。柳溪村因此先后获评全县“一抓双促工程九星村”、全市乡村振兴“十镇百村”示范村、全省第二批乡村治理试点示范村、全省林长制改革先行区建设示范村等殊荣。
　　一是创办“两山银行”，走“资源开发型”发展之路。柳溪村有林地面积9105亩，几乎每户都有十几亩的山场。2016年以前的小打小闹发挥不了林地经济效益，一年到头仅有竹木砍伐等微薄的3万余元收入，村民的生活也并不富裕，村里的工作也难以正常开展，如何发展壮大集体经济成了村两委班子的难题。
　　坐拥九千余亩山场却天天过穷日子，村党总支书记姚洪武不甘心，下定决心要寻找一条山区致富道路。2016年12月底，村党总支先后召开了村两委会、党员大会、村民代表会、各村民组会议等，经过认真思索和多论探讨，村两委决定充分利用土地确权成果，盘活农民土地、山场承包经营权。并组织全村党员和村民代表近50人远赴浙江诸暨香榧基地考察，学习林地改革、创办两山银行、发展集体经济、给村民分红带来实惠的先进做法，让大家开阔眼界，充分认识到两山银行的好处。在姚洪武及党员杨冬明、杨雪松，村民代表徐学锋、胡有平等带头下，2017年初柳溪村就先行流转了500多亩山场林地，借鉴银行存贷模式，存入“两山银行”，统一规划布局，对外推介招商。至2017年底由村两委出面，共统一流转农户手中低效益土地2276亩，存入“两山银行”，发给农户《生态资源受益权证》。2021年8月，正式在全省率先挂牌成立第一家村镇“两山银行”。
　　二是培育经营主体，走“产业带动型”发展之路。有了可开发的资源不能坐等客商上门。2017年初村党总支一班人又充分发挥个人的人力资源和人脉关系，先后到宁国、浙江等地寻求合作伙伴，介绍本村资源、服务等营商环境。并先后吸引宁国詹氏集团、浙商熊来生及本村种养大户前来转包土地，发展香榧、白茶、果园等特色产业。柳溪村以胡家湾和黄力山千亩山场为资源，以争取到的旌德县集体经济扶持发展基金145万元入股，合作成立旌德县蓝海森林农业发展有限公司和王家春白茶种植有限公司，先后建成了1150亩白茶、1000亩香榧两大基地。持《生态资源受益权证》入股的农户。前10年每年每亩租金300元，10年后每亩保底分红100元，村集体公司每年保底分红18万元。特色果园基地承包给种养大户曹成才，已建成优质果园120亩，种有油桃、水蜜桃、红心李等20多个品种，并发展林下鸡鸭和草山羊养殖2.5万羽（头），成为全县较有影响力的林下种养结合生态示范点之一。目前3大基地上香榧、果园开始挂果，白茶开始采摘。满山葱翠，郁郁葱葱，昔日光秃山今日茶果香，生态效益逐步显现。不仅为村集体和入股农户带来较大经济效益，更带来就业务工机会，极大的增加了农民工资性收入，每年在两大基地务工工资达360余万元，其中为16户脱贫户增加收入16.7万元。
　　三是盘活资产资金，走“资产经营型”发展之路。发展集体经济还要多路径盘活闲置的资产资金。柳溪村两委经党员大会、村民代表大会表决通过，积极整合闲置的安置地、山场、水面进行发包租赁，收取租金，增加集体收入。2019年，通过旌德县农村产权交易平台将闲置的大汶里安置地出租给旌德县润溪建材有限公司，每年收取租金2万元；将集体水库承包给个人，每年收取租金0.3万元。同时积极尝试探索推进工业强村之路，对生产效益好的村企业进行投资。柳溪村工业生产项目有5个，经村“两委”谋划，决定将村集体自筹的50万元资金投资到康辉水泥预制品厂，按“保底与按股分红”孰高的方式取得收益，每年保底分红不低于6万元，当效益超过保底分红时则按占股份额分红。
　　四是发挥组织优势，走“服务创收型”发展之路。柳溪村利用村两委组织优势，积极为村企和白茶、香榧等项目基地开展土地集中流转提供协调服务，按服务合同取得相应服务费，增加村集体收入。村委会为该村申鑫矿业及时协调各种纠纷，申鑫矿业给予村集体6万元/年的服务费；白茶、香榧两大基地运营中所有土地流转等均由村委会协调解决，每个基地支付村集体协调服务费2.5万元/年。2017年3月，黄立山村民组程玉莲户有一片38亩山场地处基地中央，因观念守旧，死活不愿意流转，影响整片开发。村两委干部上门10余次反复做其思想工作，动之以情、晓之以理，讲政策、讲利弊，终于打开其心结同意流转。江春村民组邹长春户一块0.5亩面积的荒废田块，因四至不清与人产生纠纷，村两委积极上门调解，并让与其产生纠纷的党员杨冬明主动让出一分地，使其荒田顺利进行统一流转。现如今，柳溪村农户土地流转积极性高涨，纷纷到村委会主动要求将自家山场林地交由村统一流转开发。
　　一年之计在于春。日前，柳溪村又专门召开了村两委会，研究集体经济发展工作，着力将散落在农户手中的近7000亩零散荒山林地资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，发展特色产业；明确责任分工，由村党总支副书记负责完善与农户的土地流转协议，由村两委委员负责对接林业部门，做好土地流转面积的现场测定；由村党总支书记负责对外联系招商投资开发，早日让全村山场林地全部变成金山银山，实现集体经济再提升，乡村振兴再提品。
　　在柳溪村的示范引领下，旌阳镇各村居也发扬比学赶超、争先进位的奋斗精神，积极拓展集体经济发展路径，进一步提升了基层党组织的凝聚力、战斗力。2021年，全镇14个村居集体经营性收入从2016年的75.94万元提高到2021的608.19万元，增加了700.88%，收入50万元以上的村从无发展到5个，占比35.71%，年收入30万元及以上的村达到100%。（文/旌阳镇党政办）